记者调查:为何百余家汕头幼儿园无证经营

7月6日,汕头金平区教育局公布了区内108家没有取得许可的办学机构名单,其中幼儿园占了绝大多数。为什么这些幼儿园遍地开花、长期游离在法律法规之外?记者走访了市内多个幼儿园,以探究缘由。

无证幼儿园:在夹缝中生存

在金平区金砂乡,汕头有名的城中村里,无证幼儿园随处可见。每隔数十米便能找到一家黑名单上的幼儿园,其中一家离金砂街道办不到50米。这些幼儿园掺杂在民居当中,有的深居于阴暗的巷子里。有的离肉菜市场只有几步之遥,有的甚至与小区内的垃圾堆为邻。

放学了,金砂东门大路随处可见家长领着小孩穿插在狭窄的小巷里。无证幼儿园则“深居”其中。 钟伟正/摄

无证幼儿园的办学条件甚为简陋。记者走访其中的一家时了解到,该幼儿园占据着一居民楼的上下两层,加起来总面积不过300平方米。学校共设七个班,学生约100人。幼儿园的“校门”是一扇小铁门,不足40平方米的室内“操场”摆放着小滑梯、木马等各种玩具。

据已在该幼儿园工作近十年的李伯介绍,由于场地有限不能同时容纳那么多学生,每天做早操,都是一个班做完才轮到下一个班。由于教室窄小,上课搞活动时,还要把桌椅搬出来才能腾出空间。而如此规模的幼儿园,在周围已算是大中型,有的甚至更小,学生人数只有几十人。此类无办学许可的幼儿园在金砂乡共有19家。

据李伯介绍,为吸引中低收入家庭的子女就读,学费往往很便宜,利润也很微薄,很难再拿出钱来提高办学条件,申请办学资格证的相关条件也很难符合。

对于无证办园,很多家长也表示无奈,觉得“反正也学不到什么,让他们照看一下孩子就可以了”。据了解,金砂乡的居民大多属于中低收入的工薪阶层,此类“经济适用型”幼儿园每月150元左右的收费,正好与其收入水平相适应。其生源也多为附近居民的小孩,主要是做邻里街坊的生意。

无证幼儿园“家庭式”经营或多或少充当着托儿所的角色。在一些大型幼儿园,大多规定家长必须要在下午五点半之前把小孩接回家,但这里就会把时间延长至六点,甚至推迟到晚上来接亦可。只要交上10元钱,幼儿园在周日也可以帮你照看孩子。这又为正愁无暇照看孩子的打工族,提供了方便。

此外,据金平区教育局的办公室主任介绍,此类幼儿园的办学质量参差不齐,目前对于那些非法的幼儿园,有的已经发了停办通知。对于办得比较好的那一部分,它们可以补办各种需要的证件,之后才可以继续营业;而对于办学条件实在不合格的那部分,则会被取缔。

民办幼儿园高收费  市场化结果?

广州日报报道,汕头一家高档民办幼儿园每学期涨价一千元。“被加价”的学生家长联名对这间幼儿园表示不满。

“经济繁荣的东区存在这类幼儿园,这是市场化的结果。”有多年幼儿园管理经验的谢副园长这样表示。在她看来,处于经济发展较好区域的贵族学校学费随市场供需而涨落,可以理解。

汕头的民办幼儿园新学期加价并非个例,近几年都有这样的趋势。为了让自己的孩子赢在赶跑线上,尽管手头并不见得阔绰,很多家长仍不惜支付高价学费。

张女士的小孩目前在鮀浦的一所民办幼儿园读小班,每学期交纳2000多块的学费。她无奈地表示,无证幼儿园的环境接受不了,只能到高消费的民办幼儿园。像她那样的工薪阶层,夫妇两人一个月虽也能赚三四千块,但要养活两个孩子,日子本就有些喘不过气来。再加上高昂的幼儿园费用,更要精打细算。

2000块的价位在汕头还只是处于中游,每学期学费四、五千元的幼儿园不在少数。通常这些贵族民办幼儿园办学条件都很优越,除了强大的师资外,游泳池、户外操场、闭路电视等设施也一应俱全。现在,采用的双语教育、蒙氏教育等特色教育模式,已成为它们招生的噱头。

为了孩子们的未来,家长们通常咬咬牙关,默默接受加价的现实。但是,幼儿园加多少价才为合理,物价局是否订立一定标准与范围?在激烈的市场竞争下,是否又会出现它们联合涨价宰割家长的情况?

据汕头市物价局价格管理科孙科长介绍,目前,无论公立或民办幼儿园,费用一律要上报物价局备案。民办幼儿园拥有自主定价权,可以根据成本制定收费标准。收费前虽然要报物价局备案,但并没有统一的收费标准。公办幼儿园则根据单位级别不同,分别有与级别相符明晰的收费标准,其级别由相关部门根据幼儿园的办学规模和质量来评定。

“相对于公办,民办的审查不会那么严格。”揭东县登岗镇一所民办幼儿园园长,杨丽玲这样说道。据她介绍,民办幼儿园制定收费标准时,会把当地居民的收入水平和当年的成本投入作为依据。在她看来,办园者的第二年投入必须达到上一年营利的85%-90%较为合理,但缺乏必要的监督,达到这个比例的投入很难保证。

公办幼儿园:多乎哉?不多矣。

洪阿姨家住在市府机关幼儿园附近,虽然孙子才几个月大,她就开始关注送他进园的事。她说“万丈高楼从底起”,公办幼儿园很正规,教师接受过专门的培训,“不止是大专,很多是本科的”。

汕头的公办幼儿园多数有政府财政支持,每年拨款十几万到几十万不等。公办幼儿园有统一的收费标准,省级的幼儿园一学期的学费800元,市一级600元、市二级500元。这样的收费,近几年并无明显上涨,汕头市一般的工薪阶层家庭完全承受得起。

但是,能够享受这种教育的小朋友,少之又少。根据汕头统计局网上公布的资料,截至目前,全市拥有办学资格的幼儿园约有800多所,其中,公办幼儿园仅17所,仅占总数2%。

“公办幼儿园好是好,但大多集中在市区,离家太远了,接送来回几乎要一个小时。”家住鮀浦的周妈妈无奈地说道。虽然有出生证、户口簿便可入读,但对于住在市郊的家庭来说,地理位置又成为一种障碍,她也只有将自己2岁的小宝贝送进生活小区内的一所民办幼儿园,每学期收费两千多,是公办幼儿园的两倍多。她说那家幼儿园办学质量虽一般,但接送孩子方便。

今年,达到入园年龄的“金猪宝宝”特别多,市府第二机关幼儿园的报读人数一下子爆涨。“我们生源都很足,而今年的报读更比以往要多五十来人。学生人数不能多,所以他们也只能另择学校了。”市政府第二机关幼儿园副园长谢丽云这样表示。

公办幼儿园提供的学位无法惠及每位适龄小朋友,空缺则由民办幼儿园来填补。在谢丽云副园长看来,保留办学条件到位的民营幼儿园是必要的,但政府应对不合格的民营幼儿园加强监管。

(记者/崔凤侨 钟伟正 成芳 谭古丽)


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5 评论 +加上你的吧?

  1. 诗蕴 2010年09月25日 7:46 下午

    幼儿园收费问题确实是很多人关心的问题。我当时在报社实习时,也有记者在做关于这问题的深度报道,所以这事不仅在汕头出现,在广东省乃至全国都有这样的现象。

    我欣赏这篇报道。不仅在于它的选题,更在于它到位的采访。这篇稿件不仅仅从无证幼儿园本身讲起,还从民办幼儿园收费之高和公办幼儿园数量之少两方面写,其无证幼儿园的繁荣兴起的原因便自然而然地浮出水面。此外,文章还用了数据的对比,反应出家长,特别是低收入家长的无奈。

    但是,导语部分似乎没有一针见血的感觉,如果能把文章内容的精华部分提到导语那里,会更加吸引人。

  2. 泽仪 2010年09月24日 10:30 下午

    ”幼儿园收费“这一选题当时是人们讨论的热点。回头再看这篇文章,再回想采访的难度,能够体会到记者的不容易,也能看出采访经过了仔细的策划。不过,揭东县的例子是在揭阳市而非汕头市,能否在汕头找到相似的例子呢?
    暑假回家时曾偶然在潮声卫视看到相关的电视新闻报道,当时记者选取的就是汕头的幼儿园,幼儿园也解释了收费高于以往的原因。能够结合多方报道,更全面地看同一个新闻事件,是网络时代给人们带来的好处。

  3. 2010年07月18日 10:23 下午

    不错不错,加油!

  4. carmin 2010年07月18日 8:11 下午

    很好的报道,很接近平民生活,又为汕头人民所关心,文字扎实,既草根又有深度,看得出来花了很多心思去采访和写。[face9][face9][face9][face9]

  5. desire 2010年07月18日 3:01 下午

    好。新闻不单要报道事件,还要探问究竟。

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